美国邮政设施有望成为5G天线最佳载体

　　在新冠肺炎疫情肆虐全球的时期，互联网极大地改变着人们的生活。在美国，人们在居家防疫期间充分感受到了互联网对工作、学习和医疗卫生服务方面的影响。但美国联邦通信委员会数据显示，美国目前有1800多万人缺少基本的宽带服务，约占美国总人口的5.6%，尤其是农村地区。而美国邮政很有可能会成为解决这一问题的“金钥匙”。

　　数据显示，美国邮政具有超过3.1万处的基础设施，几乎覆盖全美每个社区。美国有4400万人居住在离邮政所有/租赁设施的方圆1.6公里距离以内。因此，在帮助美国民众获得宽带服务、填补数字鸿沟方面，美国邮政具备先天优势。

　　美国邮政总检察长办公室（OIG）报告称，美国邮政可以与合作伙伴一起为用户提供服务，如邮政设施共用，利用邮政资源可以收集有关偏远地区覆盖宽带需求的有价值数据等，美国邮政参与其中可以进一步巩固邮政服务在美国生活中至关重要的作用。当然这也需要联邦政府的支持。

　　OIG称，相较于之前的无线技术，5G布局需要更密集的天线。美国需要多达80万个5G天线设备，而目前电线塔只有20万个，存在巨大缺口。美国邮政可以和行业伙伴一起确认天线和光纤电缆等通信设施的布局位置。实际上，美国邮政已经将其62个设施的相关资源向天线塔建设公司出租，每年可收入140万美元。此外，还利用邮政的室内设施为周边的偏远地区人群提供云计算服务等。虽然并不是所有邮局都具备提供云计算服务的能力，但至少部分邮局以及280多个邮件处理设施可以为其他行业合作伙伴提供服务场地。

　　邮政设施还有利于宽带普及。例如，可以将邮政设施作为Wi-Fi接入的数字枢纽，服务周边社区，便于打造公共安全通信网络并改善电子政务服务。虽然这些服务不一定为邮政带来可观的收入，但是可以使邮政设施得到充分的社会化利用，这正符合邮政的公共服务属性。

　　今年3月美国生效的宽带布设准确性和技术可用性法案（DATA）明确要求联邦通信委员会要考虑通过美国邮政收集数据的可行性。选择美国邮政可以为联邦政府的5G设施布设提供低成本网络，美国邮政在其中又可以扮演联结全国的基础作用。

　　值得注意的是，美国邮政在对接上述服务过程中也有一些问题待解。报告称，美国邮政在全美设施中只有26%是自有的，超过8000处，另外74%是租赁的。租赁协议条款等可能成为制约邮政在设施内安置通信设施的障碍之一。因此，美国邮政需要评估租赁设施内安置5G和宽带设施的相关法律和资金的可行性。

　　还有一个障碍是，考虑到安全性，在近地面位置安置通信设施要获得附近居民的同意。最近，美国出现一些反5G人士故意破坏设施的情况。为了降低此类风险，报告建议美国邮政应该提前做好周全准备确保设施和网络的安全。值得注意的是，各类5G天线的布设也存在影响美观的问题，一些城市因此迟迟没有批准布设申请。有些邮政设施属于历史文物保护设施，严格限制建立外部设施。

　　为了降低风险和门槛，OIG建议美国邮政从计划承接5G试点项目入手，与电信公司等合作开发市场，测试合作的经济可行性及其在促进电信发展方面可以发挥的作用。