一市场 两体系 三支撑 物流业加速迈进下半场

2022-02-10   来源 : 搜狐   浏览 : 65
  近日,国家发改委发布《“十四五”现代流通体系建设规划》(以下简称《规划》),并召开新闻发布会。国家发改委、交通运输部、商务部等相关负责人就市场关心的热点问题进行了解答。

  “十四五”时期的建设重点,将聚焦补齐现代流通体系短板,着眼现代流通体系高质量发展,加快形成现代流通统一大市场,发展现代商贸流通和现代物流两大体系,强化交通运输、金融和信用三方面支撑,形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。

  完善流通体系

  国民经济循环包括生产、分配、流通、消费等环节。流通一头连着生产,一头连着消费,在国民经济循环中起着非常重要的基础性作用。目前,我国商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒。现代商贸流通体系是现代流通体系的重要组成部分, “十四五”期间在完善现代商贸流通体系方面,主要有六个方面的重点工作:

  1.提升流通网络布局。重点工作是实施商贸物流高质量发展行动。合理布局商品集散中心和交易市场,持续优化流通骨干网络建设,重点补齐农产品流通短板。

  2.提升流通基础设施。在农村,深化县域商业建设行动,完善县域商业网络体系,推动企业供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉“三个下沉”,健全县乡村三级物流配送体系,扩大农村电商覆盖面。在城市,推进城市商业提升行动,重点推动大型连锁企业下沉社区,补齐社区商业设施短板,以大带小打造一刻钟便民生活圈,同时,有序推进试点步行街改造提升,统筹开展智慧商圈和智慧商店示范创建,不断满足城市居民多元化、多样化消费需求。提升流通主体竞争力。实施商品市场优化升级行动,深入实施老字号保护发展五年行动。

  3.提升流通发展方式。积极发展新业态新模式新场景,大力发展绿色流通,引领消费和产业升级。

  4.提升供应链现代化水平。推进供应链创新与应用,打造区域一体化供应链生态,探索构建跨区域、跨领域供应链服务平台。

  5.提升内外贸一体化程度。持续完善内外贸一体化调控体系,搭建内外贸融合发展平台,构建国内外流通大通道。

  鼓励引导商贸流通企业抢抓现代信息技术发展新机遇,加快数字化、智能化改造和跨界融合,积极发展新业态新模式新场景,大力发展绿色流通,引领消费和产业升级。

  推进物流发展

  现代物流对于降低流通成本、提升流通效率和水平具有非常重要的作用, “十四五”期间,将加快国家物流枢纽布局建设,构建全国骨干物流设施网络,打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。完善城市配送设施和县乡村快递物流配送体系,提升末端“最后一公里”网络服务能力。同时,将补齐生鲜农产品流通“最先一公里”短板,加强销地高标准冷库和冷链分拨配送设施建设。加大冷链物流全流程监管力度,消除“断链”隐患。

  具体将会同有关方面重点从四个方面推进现代物流发展:

  1.构建现代物流基础设施网络。建设国家物流枢纽网络,打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。完善区域物流服务网络,完善城市配送设施和县乡村快递物流配送体系。健全冷链物流设施体系。推进国家骨干冷链物流基地布局建设,构建冷链物流骨干网络。

  2.拓展物流服务新领域新模式。发展多种形式铁路快运。推进物流与相关产业融合创新发展。推广集约智慧绿色物流发展模式。

  3.培育充满活力现代物流企业。支持骨干物流企业加强资源整合、优化网络布局,引导龙头企业加快境内外节点设施布局;提高物流企业专业化服务水平,培育壮大医药物流企业等。

  4.提升多元化国际物流竞争力。加强国际航空物流能力建设,拓展内陆国际联运通道,完善双多边国际道路运输协定体系,拓展国际道路运输网络。提升国际海运服务水平。

  相关部门未来还将培育充满活力现代物流企业,引导龙头企业加快境内外节点设施布局,引导物流企业为大宗商品贸易企业提供国内国际采购、运输、仓储等协同化服务,支持大件物流企业优化跨区域运输线,培育壮大医药物流企业,推动危化品物流企业加强设施设备投入和技术改造。

  优化通道布局

  目前,我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、世界级港口群,综合交通网络总里程突破600万公里,其中,高速公路对20万人口以上城市覆盖率超过98%,具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路,为现代流通体系建设提供了有力支撑。

  与高质量发展要求相比,我国综合交通网络还存在着布局不够均衡、结构不尽合理、衔接不够顺畅等问题。“十四五”时期,交通领域将重点开展四方面工作:

  1.完善综合交通网络,增强流通能力。推进“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建设,强化跨区域间交通顺畅联系;加快推进综合货运枢纽及集疏运体系建设,打通最后“一公里”梗阻,促进各运输方式高效衔接;优化城市群都市圈交通网络,助力打造经济增长极;完善农村交通基础设施,到2025年,推动较大人口规模自然村(组)通硬化路比例超过85%。

  2.大力发展多式联运,提高流通效率。持续推进多式联运示范工程建设,鼓励企业在“一单制”等方面创新发展模式,加快应用集装箱多式联运电子化统一单证;推进多式联运信息共享,强化不同运输方式标准和规则的衔接;加强标准载运单元推广,推进内陆集装箱(系列2集装箱)、陆空联运标准集装器等的应用。

  3.建设统一开放交通运输市场,降低流通成本。建立健全城市群交通运输一体化发展机制;推动加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度,规范平台企业经营行为;提升运输高频服务事项“跨省通办”服务水平,推动全国范围内道路运输电子证照推广应用与跨省查验。

  4.推进国际物流供应链体系建设,保障流通安全。重点提升国际海运服务能力,拓展沿海港口国际航线网络;建设现代化远洋运输船队,维护国际海运重要通道安全畅通;同时,提升国际物流供应链信息服务水平,做好与外贸企业的物流信息对接等。