国常会部署建设一批重点物流枢纽

2018-11-22   来源 :    浏览 : 265

国务院总理李克强11月21日主持召开国务院常务会议,决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围,扩大开放更大激发消费潜力;部署推进物流枢纽布局建设,促进提高国民经济运行质量和效率。

会议指出,要瞄准国际先进水平,多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系,确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低,提高经济运行效率,促进高质量发展。为此,一要以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体,布局建设一批重点物流枢纽。构建物流枢纽干线网络体系,重点发展铁路干线运输。健全转运、装卸等物流标准,推进集装箱、托盘等设备标准化,加快发展多式联运。二要更大发挥市场机制作用,整合优化现有物流园区、货运场站等设施,提高集约利用和信息共享水平,统筹补齐物流枢纽设施特别是中西部地区物流软硬件短板。支持物流枢纽运营主体通过发债、上市等融资。三要加快物流领域“放管服”改革,打破阻碍货畅其流的制度藩篱,坚决消除乱收费、乱设卡等推高物流费用的“痼疾”。进一步扩大物流业对外开放,鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。密切与全球重要物流枢纽等的合作。四要大力培育供应链物流、快递和电商物流等新模式,促进物流体系智能绿色、高效便捷发展,提升国际竞争力。

盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》记者表示,发展现代物流体系,关键是要做好三个方面。一是要实现效率与效益的平衡。确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低,是要在物流投入一定的情况下,创造更高的经济运行效率,或者在保证经济产出不变的同时,尽可能降低经济运行的物流成本。

二是要实现发展与环保的共赢。高质量发展是促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一,从这个意义上来说,促进物流体系绿色化、集约化、智能化、标准化发展是必然要求。这需要构建物流枢纽干线网络体系,推动物流体系标准化建设,整合优化现有设施,提高集约利用和信息共享水平。

三是要实现政府作用与市场作用的有机融合。一方面,政府投资是补齐物流体系短板的重要支撑,但在经济下行压力加大、地方政府债务融资管理制度改革等背景下,布局建设重点物流枢纽、补齐物流枢纽设施短板需要社会资本加大投入。要更好发挥政府作用、更大发挥市场机制作用,通过深化改革积极吸引民资和外资进入,形成政府投资与社会资本相互补充、互为支撑的投融资体系。另一方面,加快放管服改革,通过放宽准入限制、提高政务效率、降低企业成本、优化企业服务,吸引外资和各类高端资源要素集聚,构建市场化、法治化的物流行业营商环境和市场秩序。